Законодательный процесс
В докладе Федерального совета от декабря 2018 года был сделан вывод, что швейцарское право в целом пригодно для технологии распределённого реестра, однако были выявлены пробелы в трёх областях: передача прав посредством токенов, режим криптоактивов при несостоятельности и регулирование торговой инфраструктуры. В марте 2019 года Федеральный совет вынес законопроект на консультацию, а в ноябре 2019 года утвердил послание парламенту.1 Парламент принял Федеральный закон об адаптации федерального права к развитию технологии распределённого реестра 25 сентября 2020 года; референдум по нему не инициировался. Федеральный совет ввёл в действие изменения Обязательственного кодекса Швейцарии и некоторые другие положения 1 февраля 2021 года, а остальные положения — 1 августа 2021 года.2
Закон о DLT является так называемым сводным законом. Не создавая отдельного закона, он вносит изменения в десять действующих федеральных законов, в том числе в Обязательственный кодекс, Закон о взыскании долгов и банкротстве, Закон о международном частном праве, Закон о банках, Закон о финансовых учреждениях, Закон об инфраструктуре финансового рынка и Закон о борьбе с отмыванием денег.3 Такой подход отражает принцип технологической нейтральности: законодатель стремился к тому, чтобы общие законы охватывали технологию без специального закона о криптовалютах. Швейцарская отрасль, включая объединения Цуга, участвовала в консультации и поддержала этот подход.
Примечания
- Федеральный совет, пресс-релиз «Federal Council initiates consultation on improving framework conditions for blockchain/DLT», 22 марта 2019 г., admin.ch (консультация до 30 июня 2019 г.); послание от 27 ноября 2019 г., BBl 2020 233, цитируемое как таковое в сносках Fedlex к изменённым положениям (например, ст. 242a SchKG) и в работе R. H. Weber, DLT-Handelsplattformen, EIZ Publishing 2022; M. Kuert/A. Bardin, CMS, «The new Swiss blockchain/DLT laws have been finalised», 15 октября 2020 г., cms.law: послание от 27 ноября 2019 г., принятие парламентом 25 сентября 2020 г. ↩
- Государственный секретариат по международным финансовым вопросам, «DLT / blockchain / tokenisation», sif.admin.ch: положения о реестровых ценных бумагах действуют с 1 февраля 2021 г., Закон о DLT вступил в силу в полном объёме 1 августа 2021 г. вместе со сводным постановлением; Федеральный совет, пресс-релиз «Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance», 18 июня 2021 г., admin.ch. В сносках Fedlex Закон от 25 сентября 2020 г. цитируется как AS 2021 33, 399. ↩
- PwC Switzerland, «Swiss DLT law: New regulations bring new opportunities», pwc.ch: Закон о DLT вносит изменения в десять федеральных законов, а именно в Обязательственный кодекс, Федеральный закон об опосредованно хранимых ценных бумагах и Закон о международном частном праве (вступили в силу 1 февраля 2021 г.), а также в Закон о финансовых услугах, Закон о Национальном банке, Закон о банках, Закон о финансовых учреждениях, Закон о борьбе с отмыванием денег, Закон об инфраструктуре финансового рынка и Закон о взыскании долгов и банкротстве (вступили в силу 1 августа 2021 г.). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.