Лоббист и директор финансов
Провал закона 1924 года не остался незамеченным. Центральную роль в усилиях по его улучшению сыграли два человека. Первым был Отто Хенггелер, родившийся в 1877 году, бывший директор банка, который возглавил кантональный департамент финансов и считал закон 1924 года недостаточно действенным. Вторым был Ойген Келлер-Югенен, родившийся в 1872 году, корпоративный юрист из Цюриха, входивший в двадцать два совета директоров, который на личных встречах и в письмах добивался от правительства Цуга принятия более благоприятного законодательства. В октябре 1924 года Келлер-Югенен представил подробные предложения о реформе.1
Эта расстановка сил показательна. Давление в пользу более щедрого холдингового режима исходило из Цюриха — от юриста, работавшего в советах директоров компаний, которым требовалось место регистрации для их холдинговых структур. Адресатом этого давления был директор финансов Цуга с банковским прошлым, который понимал эти доводы и разделял их предпосылки. Налоговая политика кантона с самого начала формировалась во взаимодействии между потребностями деловых кругов более крупного соседа и фискальными интересами меньшего кантона. У Цюриха были компании, юристы и банки, а у Цуга — право самостоятельно устанавливать налоги. Сочетание профессиональных услуг Цюриха и фискального суверенитета Цуга, которое будет характеризовать этот деловой центр на протяжении всего остального столетия, просматривалось уже в переписке между Келлер-Югененом и Хенггелером в 1920-е годы.
Заслуживает внимания и роль местных компаний. Давно утвердившиеся промышленные предприятия кантона, в том числе Metallwarenfabrik и Landis & Gyr, использовали дискуссию о налоговых привилегиях, чтобы добиться уступок и для себя.2 Кантон, готовый предоставить благоприятные условия иностранным холдинговым компаниям, едва ли мог отказаться рассмотреть налоговую нагрузку на своих крупнейших работодателей. Таким образом, холдинговая привилегия имела и второе, менее заметное последствие: она открыла общую дискуссию о налогообложении компаний в кантоне и укрепила переговорную позицию каждой компании, способной убедительно пригрозить уходом.
Примечания
- Zug in der Welt, «Zug mit Steuern steuern»: Отто Хенггелер (1877–1947), директор финансов и банкир, считал закон 1924 года недостаточно действенным; Ойген Келлер-Югенен (1872–1941), цюрихский адвокат и главный сторонник налоговых привилегий, представил подробные предложения о реформе в октябре 1924 года; zentralplus, «So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies»: Отто Хенггелер, глава департамента финансов и бывший директор банка, выступал за благоприятную для бизнеса налоговую политику и был главной мишенью лоббирования; Ойген Келлер-Югенен, цюрихский корпоративный юрист с 22 мандатами в советах директоров, оказывал давление на правительство Цуга посредством личных встреч и писем. ↩
- zentralplus, «So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies»: местные фирмы, такие как Metallwarenfabrik AG и Landis & Gyr AG, добились уступок в контексте дискуссии о налоговых привилегиях. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.