Вопрос конфискации
Вопрос о том, можно ли конфисковать замороженные российские активы и направить их на восстановление Украины, обсуждается в Швейцарии, как и в других странах. Федеральный совет рассматривал его в 2022 и 2023 годах и пришёл к выводу, что конфискация частных активов без обвинительного приговора нарушила бы Федеральную конституцию, защищающую собственность, а также международные обязательства Швейцарии.1 Активы Центрального банка России, которые по международному праву пользуются иммунитетом от принудительного исполнения, порождали иные вопросы. Европейский союз решил направить на нужды Украины сверхприбыль от замороженных активов центрального банка, а «Большая семёрка» договорилась о кредите, обеспеченном этими доходами.2 Швейцария этим шагам не последовала.
Для кантона Цуг этот вопрос имеет незначительное прямое значение, поскольку замороженные активы находятся главным образом в банках Цюриха и Женевы. Тем не менее дискуссия влияет на репутацию Швейцарии как места хранения иностранных капиталов, о чём шла речь в части F. Состоятельные иностранцы из многих стран следят за тем, защищает ли Швейцария собственность лиц, не осуждённых ни за какое преступление, тогда как западные правительства наблюдают, принимает ли Швейцария на себя свою долю ответственности за последствия войны.
Примечания
- SECO, пресс-релиз «Bundesrat hat Rechtsfragen zu gesperrten russischen Vermögenswerten geklärt», 2023 (msg-id-93089), seco.admin.ch, с аналитическим документом рабочей группы «Sperrung und Konfiskation von Vermögenswerten»; Moneycab, «Konfiszierung von Russen-Geldern wäre laut Bund verfassungswidrig», moneycab.com: Федеральный совет пришёл к выводу, что изъятие частной собственности законного происхождения без компенсации недопустимо по швейцарскому праву и нарушило бы Федеральную конституцию и международные обязательства Швейцарии. ↩
- Совет ЕС, пресс-релиз «Extraordinary revenues generated by immobilised Russian assets: Council greenlights the use of net windfall profits to support Ukraine's self-defence and reconstruction», 21 мая 2024 г., и пресс-релиз «Immobilised assets: Council greenlights up to €35 billion in macro-financial assistance to Ukraine and new loan mechanism implementing G7 commitment», 23 октября 2024 г., consilium.europa.eu; соглашение лидеров G7 от 14 июня 2024 г. (пресс-документ «G7 leaders agree to lend Ukraine $50 billion from revenues of frozen Russian assets», politicalscience.yale.edu) о предоставлении Украине кредита в размере 50 млрд долларов США за счёт доходов от замороженных российских активов. Швейцарские данные: 20 Minuten, 23 апреля 2024 г. (иммобилизовано 7,24 млрд швейцарских франков активов Центрального банка России) и SRF, 2025 (около 7,45 млрд швейцарских франков); оба издания ссылаются на SECO. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.