Берн, Цюрих и открытие 20 июня 1907 года

Разделённое местонахождение

Вопрос о местонахождении, который способствовал провалу 1897 г., был решён в 1905 г. путём разделения. Формулировка Таннера в Историческом словаре Швейцарии точна: юридическое и административное местонахождение банка — Берн, тогда как местонахождение Правления, высшего исполнительного органа, — Цюрих.¹ Рикли описывает то же решение как разделение головного офиса между городами Берн и Цюрих, что и позволило принять закон.

Политические причины этого разделения нетрудно восстановить. Берн был федеральной столицей, местом пребывания Федерального совета и федеральной администрации, где велись финансы самой Конфедерации. Центральный банк с юридическим местонахождением в другом месте было бы трудно оправдать перед федералистскими и франкоязычными противниками 1897 г., желавшими, чтобы банк оставался вблизи надзирающих за ним политических институтов. Цюрих же к рубежу веков был ведущим торговым и финансовым городом страны. В нём находились крупнейшая фондовая биржа, штаб-квартиры Schweizerische Kreditanstalt и других крупных банков, важнейший денежный рынок и такая концентрация промышленных фирм, страховых компаний и торговых домов, которой не было равных в Берне. Как показали предыдущие главы этой книги, Kreditanstalt Альфреда Эшера, Цюрихская фондовая биржа и Zürcher Kantonalbank создали в городе финансовую инфраструктуру, без которой учётные операции и операции на открытом рынке центрального банка не имели бы никакого эффекта. Правление должно было находиться там, где выставлялись и учитывались векселя.

Таким образом, цюрихское местонахождение Правления было признанием экономической реальности. Оно также говорило о характере нового учреждения. Центральный банк, исполнительное руководство которого работало среди банкиров и купцов, мыслил бы категориями денежного рынка, валютного курса и конвертируемости своих банкнот. Дальнейшая история банка, с его твёрдой приверженностью золотому стандарту и нежеланием финансировать государство, отчасти отражает эту близость к финансовому сообществу. Гарольд Джеймс отмечал, что банк был задуман как способ упорядочить платёжную систему в маленькой стране на периферии взаимосвязанного мира. На практике же платёжная система этой маленькой страны была сосредоточена в Цюрихе.

Здания появились вслед за конституционным устройством с некоторым опозданием. В Берне головной офис на Бундесплац, напротив Федерального дворца, был открыт 20 января 1912 г. В Цюрихе главное здание было завершено и занято в 1922 г.² Цюрихское здание спроектировали братья Отто и Вернер Пфистер, чьё бюро было одним из самых известных в городе в межвоенный период. В 2022 г. Швейцарский национальный банк сам выпустил монографию об этом здании, охарактеризовав его как представительное административное здание и одно из главных произведений швейцарского неоклассицизма, которое с тех пор определяет облик города. В описании издательства отмечается, что цюрихское здание было завершено через десятилетие после административного головного офиса в Берне, а его строительство рассматривается в контексте становления Цюриха как финансового центра.³ Архитектура выражает представление учреждения о себе в начале 1920-х годов: монументальность без показной роскоши, основательность, замкнутость по отношению к улице и отсутствие декора, который мог бы наводить на мысль о спекуляции.

Открытие и первое Правление

Швейцарский национальный банк начал работу 20 июня 1907 г. Его первое Правление состояло из трёх членов, каждый из которых возглавлял департамент. Генрих Кундерт руководил Департаментом I с 1907 по 1915 г., Родольф де Аллер — Департаментом II, Август Буркхардт — Департаментом III. После ухода Кундерта в 1915 г. Буркхардт перешёл в Департамент I, который возглавлял до 1924 г. Готлиб Бахманн вошёл в Правление в 1918 г., в 1925 г. принял Департамент I и руководил им до 1939 г., когда стал председателем Банковского совета. Эрнст Вебер, вошедший в Правление в 1925 г., сменил его во главе Департамента I в 1939 г.⁴ Руководитель Департамента I председательствовал в Правлении и, таким образом, был главным исполнительным лицом банка.

Переход от тридцати шести эмитентов к единому центральному банку не произошёл в одночасье. По словам Таннера, ШНБ централизовал право выпуска банкнот, которое до того осуществляли тридцать шесть «Zeddelbanken». Прежние эмиссионные банки постепенно изымали свои банкноты и завершили ликвидацию эмиссионного бизнеса к 1910 г.⁵ Тем временем национальный банк выпускал так называемые временные банкноты, основанные на дизайне прежних банкнот кантональных банков и уже включавшие купюру достоинством 1 000 франков. Первая серия, разработанная специально для национального банка, последовала в 1911 г. с изображениями работы Фердинанда Ходлера и Эжена Бюрнана, среди которых был «Дровосек» Ходлера.⁶ Согласно недавнему исследованию банкнотного обращения, к 1913 г. в обращении находилось почти два миллиона купюр по 50 франков и 1,4 млн купюр по 100 франков, тогда как крупные купюры достоинством 500 и 1 000 франков насчитывались лишь десятками тысяч.⁷ Повседневные платежи по-прежнему совершались в основном монетой, в частности серебряными пятифранковыми монетами Латинского монетного союза.

Монополия, золото и учётная ставка

Новый банк имел чётко определённую правовую основу. Обладая исключительным правом выпуска банкнот, он был обязан погашать их законной платёжной монетой и держать металлическое покрытие в размере не менее 40% банкнот в обращении. Исторический словарь Швейцарии отмечает, что федеральный закон 1905 г. установил золотое покрытие банкнот в размере 40%, и помещает это правило в контекст Латинского монетного союза, членом которого была Швейцария и эволюции которого от биметаллизма к фактическому золотому стандарту она следовала.⁸ Рикли добавляет, что закон 1905 г. обязывал банк погашать свои банкноты золотом и серебром по паритетам Латинского монетного союза.

В этих рамках банк располагал тремя инструментами. Он мог учитывать переводные векселя и предоставлять кредиты под залог, устанавливая учётную ставку, по которой он это делал. Он мог покупать и продавать швейцарские ценные бумаги. Он также мог проводить валютные операции, покупая иностранные векселя и остатки на счетах, когда франк был сильным, и продавая их, когда он слабел. Исторический словарь Швейцарии описывает именно эти три инструмента и отмечает, что в течение всех довоенных лет банк держал металлические резервы выше установленного законом минимума.⁹ Валютный инструмент был особенно важен для малой открытой экономики, валюта которой в десятилетия до 1907 г. стабильно котировалась ниже паритета к французскому франку. Держа иностранные векселя и золото и повышая при необходимости учётную ставку, национальный банк теперь мог защищать франк так, как не мог ни один из прежних эмиссионных банков.

Национальный банк взял на себя и функцию, менее заметную, но важную для цюрихского финансового центра: организацию национальной платёжной системы. Через свои отделения и агентства, жиросчета и клиринговые механизмы он снизил издержки перемещения денег между регионами. Пришёл конец раздробленности старой системы, в которой банкноты удалённых эмитентов обращались с дисконтом, а каждый банк должен был держать резервы на случай внезапного предъявления к погашению. Для крупных коммерческих банков Цюриха, Базеля и Женевы национальный банк стал кредитором последней инстанции в классическом смысле — источником ликвидности под надёжное обеспечение в периоды напряжённости. Эта функция впервые подверглась испытанию всего через семь лет после открытия, и куда более суровому, чем кто-либо мог ожидать в 1907 г.

Примечания

1. Tanner, “Schweizerische Nationalbank (SNB)” (HLS), о юридическом и административном местонахождении в Берне и местонахождении Правления в Цюрихе, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013747/2015-06-29/. ↩
2. Swiss National Bank, “The history of the SNB”, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history, где указаны 20 января 1912 г. как дата открытия головного офиса на Бундесплац в Берне и 1922 г. как год завершения и занятия главного здания в Цюрихе. ↩
3. Swiss National Bank (ed.), The Swiss National Bank in Zurich (Scheidegger & Spiess, 2022), описание издательства, https://www.scheidegger-spiess.ch/produkt/the-swiss-national-bank-in-zurich/256. В описании архитекторами названы Отто и Вернер Пфистер, а здание охарактеризовано как одно из главных произведений швейцарского неоклассицизма. ↩
4. Swiss National Bank, “Short biographies”, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/short-biographies, и “Das Direktorium der Schweizerischen Nationalbank seit 1907” (обзор), https://www.snb.ch/dam/jcr:7a9b5312-c9fe-4cab-a2a6-de0c80f4196f/hist_bios_dm_overview.de.pdf. В обоих документах указаны департаменты членов Правления и годы их пребывания в должности. Они несколько расходятся в датах членства Адольфа Йёра. ↩
5. Tanner, “Schweizerische Nationalbank (SNB)” (HLS), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013747/2015-06-29/, о 36 «Zeddelbanken»; Püntener, “Notenbanken” (HLS), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013746/, о ликвидации их эмиссионного бизнеса к 1910 г. ↩
6. swissinfo.ch, “Die Geschichte der Schweizer Banknoten”, 6 апреля 2016 г., https://www.swissinfo.ch/ger/die-geschichte-der-schweizer-banknoten/42070664, о временных банкнотах 1907 г., купюре в 1 000 франков и серии 1911 г. с изображениями работы Ходлера и Бюрнана. ↩
7. Sven Gerhard, “Von Gold und Silber zum Papier – Der Banknotenumlauf in der Schweiz 1907 bis 1939”, geldscheine-online.com, 17 сентября 2024 г., https://www.geldscheine-online.com/post/von-gold-und-silber-zum-papier-der-banknotenumlauf-in-der-schweiz-1907-bis-1939. Данные за 1913 г.: 1,97 млн купюр по 50 франков, 1,43 млн купюр по 100 франков, около 34 000 купюр по 500 франков и 14 000 купюр по 1 000 франков. ↩
8. Martin Kloter, “Goldwährung”, в: HLS, версия от 4 января 2007 г., https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013742/2007-01-04/. См. также: Richli, “Der Schweizer Franken und sein Wert”, с. 12, https://www.unilu.ch/fileadmin/universitaet/unileitung/dokumente/universitaetsreden/Unireden_26.pdf. ↩
9. Historisches Lexikon der Schweiz, “Geld- und Währungspolitik”, версия от 26 августа 2010 г., https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013748/2010-08-26/, раздел о классическом золотом стандарте 1907–1914 гг. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.