Наследие и взгляд практика
Что по-прежнему защищает статья 47
Для цюрихского практикующего юриста в 2026 году статья 47 — норма повседневного практического значения. Она остаётся уголовно-правовым стержнем обязанности соблюдать конфиденциальность, которую каждый швейцарский банк несёт перед своими клиентами. Её защита направлена против частных третьих лиц, против неуполномоченных иностранных органов, а при отсутствии законного основания — и против швейцарских органов. Иностранный клиент, данные которого автоматически передаются его государству, по-прежнему защищён от раскрытия сведений его деловым конкурентам, отдалившимся родственникам или журналисту. Сам же обмен происходит на строгих условиях соответствующего закона.
Внутренний клиент пользуется более широкой защитой. В обычной процедуре налогового администрирования швейцарские налоговые органы не могут требовать от банка сведений о счетах налогоплательщика. Попытка Федерального совета изменить это была оставлена в 2017 году под давлением сопротивления парламента.1 Лишь в налоговом уголовном производстве по делам о налоговом мошенничестве или в рамках специальных расследований тяжких налоговых правонарушений Федеральной налоговой администрацией органы могут получать банковскую информацию. Таким образом, разграничение уклонения и мошенничества, утратившее международное значение в 2009 году, остаётся центральной чертой внутреннего швейцарского налогового права. Налогоплательщик — резидент Швейцарии по-прежнему живёт в тех доверительных отношениях с государством, которые хотели защитить избиратели 1984 года.
Практическая сфера действия статьи 47 в цифровую эпоху, пожалуй, даже расширилась. Банки передают ИТ, обработку данных и функции комплаенса на аутсорсинг компаниям группы и специализированным провайдерам в Швейцарии и за рубежом. Каждая такая схема ставит вопрос о том, покидают ли данные, позволяющие идентифицировать клиента, охраняемую сферу и дал ли клиент согласие либо данные зашифрованы или псевдонимизированы в достаточной мере, чтобы исключить раскрытие. Правовое заключение об облачных сервисах, подготовленное для Швейцарской ассоциации банкиров и основанное на анализе охраняемого статьёй 47 интереса и на концепции банка как хранителя интересов клиента в целостности его данных, показывает, с какой тщательностью отрасль подходит к этим вопросам.2 В современной практике подобные вопросы возникают гораздо чаще, чем запросы иностранных налоговых органов, которые теперь регулируются соглашениями и автоматическим обменом.
Риски для банковских служащих и информаторов
Для работников банков статья 47 остаётся реальным уголовно-правовым риском. Работник, передающий данные клиентов неуполномоченному лицу — из корысти, по убеждению или по небрежности, — подлежит преследованию со стороны кантональных органов. Наказание до пяти лет для тех, кто действует ради финансовой выгоды, ставит продажу данных в ряд тяжких преступлений швейцарского уголовного права. Распространение нормы на третьих лиц в 2015 году охватывает посредников и покупателей, прежде находившихся вне сферы её действия. Продажа данных налоговым следователям Вупперталя, при которой доходы были конфискованы даже после смерти продавца, показывает, что швейцарские органы решительно преследуют такие дела и сочетают статью 47 с составом экономического шпионажа.3
Информаторы находятся в неудобном положении. В Швейцарии нет общей законодательной защиты информаторов в частном секторе. Законопроект о регулировании сообщений о нарушениях в трудовых отношениях провалился в парламенте в 2020 году.4 Работник, сообщающий о нарушениях во внутреннюю службу комплаенса, в FINMA или в швейцарские уголовные органы, действует в рамках оговорки об обязанностях предоставлять информацию и, как правило, не подвергается риску по статье 47. Работник, обращающийся к иностранному органу или в СМИ, действует на свой страх и риск. Дело Эльмера обозначает территориальный предел нормы для персонала иностранных дочерних компаний, тогда как решение декабря 2024 года о свободе прессы открывает для журналистов основание правомерности, которое в отдельных случаях может распространяться и на их источники. Ни одно из этих решений не устраняет принципиального риска.5
Вытекающая отсюда рекомендация консервативна. Банковским служащим, столкнувшимся с поведением, которое они считают противоправным, следует пользоваться внутренними каналами, а если те не срабатывают, — обращаться в швейцарские надзорные и уголовные органы. Журналистам, получившим банковские данные, следует до публикации получить юридическую консультацию и быть готовыми доказать подлинный общественный интерес к материалу. Банкам, наконец, следует обеспечить документирование аутсорсинга и внутригрупповых потоков данных, получение согласия клиентов в ясных формулировках и понимание работниками того, что обязанность хранить тайну сохраняется и после прекращения трудовых отношений.
Примечания
- SWI swissinfo.ch, «Parlament will Bankgeheimnis im Inland nicht antasten», 12 декабря 2017 г. (см. выше), об отказе от пересмотра налогового уголовного права и сохранении внутренней банковской тайны. ↩
- Laux, Hofmann and Schieweck, Rechtsgutachten: Nutzung von Cloud-Angeboten durch Banken (2019) (см. выше), об охраняемом интересе, подразумеваемом согласии клиентов на использование надлежащих организационных средств и круге лиц, связанных тайной, включая органы, работников, представителей и аудиторские фирмы. ↩
- Федеральный верховный суд, решение 6B_508/2014 от 25 февраля 2015 г. (см. выше). ↩
- Федеральное ведомство юстиции, «Kündigungsschutz / Whistleblowing», https://www.bj.admin.ch/de/kuendigungsschutz-whistleblowing, о законопроекте Федерального совета 13.094 (частичный пересмотр Обязательственного кодекса): «Der Nationalrat ist am 5. März 2020 zum zweiten Mal nicht auf die Vorlage eingetreten.» ↩
- Canonica, «Fehlkonstruktion Art. 47 Abs. 1 lit. c BankG», medialex (2026) (см. выше), и BGE 145 IV 114 от 10 октября 2018 г. (см. выше). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.