Лихтенштейн и Швейцария: таможня, валюта и общее экономическое пространство

Из австрийской орбиты в швейцарскую

До окончания Первой мировой войны Лихтенштейн в экономическом отношении принадлежал Австрии. С 1852 года он состоял в таможенном союзе с Габсбургской монархией, пользовался австрийской валютой, а его администрация во многом опиралась на австрийских чиновников.¹ Распад монархии в 1918 году разом разрушил это устройство. Австрийская крона быстро обесценивалась: к концу войны сто крон стоили уже лишь около тридцати швейцарских франков, после чего падение ускорилось. Население княжества отреагировало раньше, чем государство. Уже в 1918 году сапожники сообщали, что вынуждены расплачиваться со своими поставщиками во франках и потому хотят получать оплату от клиентов также во франках.² Таким образом, переориентация княжества на Швейцарию шла снизу, под действием повседневного опыта инфляции. Договоры закрепили её лишь позднее.

В политическом отношении разрыв с Австрией завершился в 1919 году. В том году Лихтенштейн расторг таможенный договор с Австрией, открыл миссию в Берне и попросил Швейцарию представлять его интересы за рубежом — функцию, которую Конфедерация с тех пор выполняет в странах, где у Лихтенштейна нет собственного представительства.³ Денежный переход происходил поэтапно. 27 августа 1920 г. ландтаг единогласно принял так называемый Frankengesetz, позволявший уплачивать налоги и сборы в швейцарских франках. Государственные счета с 1919 года велись как во франках, так и в кронах, а с 1922 года — исключительно во франках. В 1924 году швейцарский франк актом ландтага стал в Лихтенштейне законным платёжным средством.⁴

Таможенный договор 1923 года

Правовым краеугольным камнем отношений является договор между Швейцарией и Лихтенштейном о присоединении Княжества Лихтенштейн к швейцарской таможенной территории, подписанный 29 марта 1923 г. В Лихтенштейне он опубликован как LGBl. 1923 Nr. 24 и значится в лихтенштейнском собрании договоров под номером 0.631.112.⁵ Договор вступил в силу 1 января 1924 г. Он сделал территорию княжества частью швейцарской таможенной территории и предусмотрел, что в Лихтенштейне применяется швейцарское таможенное законодательство вместе с иным федеральным законодательством, необходимым для функционирования таможенного союза. Швейцарская федеральная таможенная администрация, ныне Федеральное управление таможни и пограничной безопасности, взяла на себя контроль границы между Лихтенштейном и Австрией, тогда как граница между Лихтенштейном и Швейцарией стала внутренней.⁶

Значение этого договора для финансового центра косвенное, но фундаментальное. Присоединившись к швейцарской таможенной территории, Лихтенштейн стал частью швейцарского экономического пространства — формулировка, которой Федеральный департамент иностранных дел до сих пор описывает эти отношения.⁷ Банки Лихтенштейна получили доступ к швейцарскому клирингу, денежному рынку швейцарского франка и швейцарским клиентам. Его компании могли свободно торговать со Швейцарией, а швейцарское право в таких областях, как таможня, косвенные налоги и многие технические регламенты, стало частью правовой среды княжества. Для цюрихских юристов и банкиров Лихтенштейн с этого момента стал соседней юрисдикцией, пользующейся той же валютой и многими теми же правилами, но сохраняющей полный суверенитет в области корпоративного, налогового права и права лиц.

Валютный договор 1980 года

На протяжении более полувека использование швейцарского франка в Лихтенштейне основывалось на одностороннем лихтенштейнском законодательстве и молчаливом согласии швейцарских властей. Валютный договор от 19 июня 1980 г., опубликованный в Лихтенштейне как LGBl. 1981 Nr. 52, поставил это устройство на договорную основу. Он подтвердил швейцарский франк в качестве законного платёжного средства в Лихтенштейне и сделал определённое швейцарское денежное законодательство применимым в княжестве. Согласно действующему лихтенштейнскому объявлению о применимых швейцарских положениях, к ним относятся Федеральный закон о валюте и платёжных средствах, Постановление о чеканке монет, Закон о Национальном банке и Постановление о Национальном банке, а также отдельные положения Закона об инфраструктуре финансового рынка, касающиеся поведения на рынке. Сотрудничество по обмену данными в рамках этих положений ограничено Управлением по надзору за финансовым рынком Лихтенштейна.⁸

На практике валютный договор означает, что Швейцарский национальный банк проводит денежно-кредитную политику и для Лихтенштейна, а банки княжества в денежной сфере подчиняются инструментам и статистическим требованиям Швейцарского национального банка. У Лихтенштейна нет центрального банка и нет собственного сеньоража сверх того, что предусматривает договор. Для финансового центра это устройство порождает уникальное сочетание. Лихтенштейнские банки работают в швейцарских франках под эгидой Швейцарского национального банка, но лицензируются и контролируются Управлением по надзору за финансовым рынком Лихтенштейна в соответствии с европейским банковским правом. Когда Швейцарский национальный банк ввёл отрицательные процентные ставки в 2015 году или вновь повышал их начиная с 2022 года, воздействие на лихтенштейнские банки было таким же, как на цюрихские. Когда же Европейский союз вводил новые пруденциальные правила, они доходили до Вадуца через Соглашение о ЕЭЗ.

Экономическое пространство с двумя суверенами

Таможенный и валютный союз породил и единый рынок труда. На конец 2025 года в Лихтенштейне работали около 41 330 человек, более половины из них — трансграничные работники, и примерно шестьдесят процентов этих работников проживали в Швейцарии. В 2025 году в Лихтенштейне проживали около 5 600 граждан Швейцарии, что составляло около тринадцати процентов его населения, тогда как в Швейцарии проживали 1 773 гражданина Лихтенштейна. Тем не менее свобода передвижения лиц между двумя странами ограничена: в соответствии с режимом, согласованным в рамках ЕАСТ в 2003 году, Лихтенштейн предоставляет гражданам Швейцарии лишь небольшую ежегодную квоту разрешений на трудовую деятельность и проживание.⁹ Таким образом, княжество сочетает высокую степень экономической открытости с ограничительной политикой в сфере проживания — особенность, определяющая облик его финансового сектора, поскольку значительная часть персонала банков и трастовых компаний ежедневно приезжает из кантонов Санкт-Галлен и Граубюнден или из Форарльберга.

Для Цюриха результатом стала соседняя юрисдикция, которая во многих отношениях экономически является швейцарской, но юридически независима там, где это важнее всего для частного капитала: в корпоративном праве, праве трастов и фондов, налоговом праве и надзоре за финансовым рынком. Двусторонние отношения редко становятся в Швейцарии предметом публичных споров и привлекают внимание, как правило, лишь в юбилейные даты, как в 2023 году, когда в обеих странах отмечалось столетие таможенного договора. Это спокойствие само по себе является ресурсом. Консультанты в Цюрихе могут рассчитывать на то, что валюта, платёжная инфраструктура и базовые экономические рамки Лихтенштейна не разойдутся со швейцарскими, а правовые инструменты, предлагаемые в Вадуце, дополняют те, что доступны по швейцарскому праву.

Примечания

1. Википедия, «Geschichte Liechtensteins» (немецкая версия), https://de.wikipedia.org/wiki/Geschichte_Liechtensteins, где отражены таможенный договор с Австрией 1852 года, его расторжение в 1919 году после распада Габсбургской монархии и таможенный договор со Швейцарией 1923 года. ↩
2. 100 Jahre Zollvertrag Schweiz–Liechtenstein, «War es der Schmied oder doch der Schuhmacher?», https://www.zollvertrag.li/geschichte-meilensteine/war-es-der-schmied-oder-doch-der-schuhmacher. ↩
3. EDA, «Bilaterale Beziehungen Schweiz–Liechtenstein», https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-reisehinweise/liechtenstein/schweiz-liechtenstein.html. В 1969 году миссия в Берне получила статус посольства, а в 2000 году Швейцария назначила своего первого посла в Лихтенштейне. ↩
4. 100 Jahre Zollvertrag Schweiz–Liechtenstein, «War es der Schmied oder doch der Schuhmacher?» (см. примечание выше). ↩
5. Lilex, Gesetzesdatenbank des Fürstentums Liechtenstein, «Vertrag vom 29. März 1923 zwischen der Schweiz und Liechtenstein über den Anschluss des Fürstentums Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet», https://www.gesetze.li/konso/1923024000. ↩
6. Vertrag vom 29. März 1923 zwischen der Schweiz und Liechtenstein über den Anschluss des Fürstentums Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet (SR 0.631.112.514, LR 0.631.112), ст. 1 (присоединение к швейцарской таможенной территории), ст. 4 (применение швейцарского таможенного и иного федерального законодательства) и заключительное положение («Der gegenwärtige Vertrag tritt auf den 1. Januar 1924 in Kraft»), https://www.gesetze.li/konso/pdf/1923024000. ↩
7. EDA, «Bilaterale Beziehungen Schweiz–Liechtenstein» (см. примечание выше). На странице также сообщается о более чем 105 двусторонних соглашениях между двумя государствами и о праздновании столетия таможенного и валютного союза в 2023 и 2024 годах. ↩
8. Kundmachung vom 24. März 2022 der aufgrund des Währungsvertrages im Fürstentum Liechtenstein anwendbaren schweizerischen Rechtsvorschriften, Lilex, https://www.gesetze.li/konso/pdf/2022080000?version=1. ↩
9. EDA, «Bilaterale Beziehungen Schweiz–Liechtenstein» (см. примечание выше). Приведённые данные относятся к декабрю 2025 года и к 2025 году. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.