Национализация и Готардский договор 1909 года
Национализация основных швейцарских железных дорог, одобренная на народном голосовании 20 февраля 1898 года, рассматривается в главе D.I. Готтард представлял собой особый случай из-за договора 1869 года. Конфедерация выкупила другие магистральные компании в первые годы XX века. Готтард оказался последним, не в последнюю очередь потому, что в линии были заинтересованы Германия и Италия. 26 февраля 1904 года Федеральный совет объявил, что выкупит готтардские концессии в соответствии с договорными положениями. 1 мая 1909 года Швейцарские федеральные железные дороги приняли всю инфраструктуру со всеми эксплуатационными активами, правами и обязательствами.1
Финансовые расчёты с акционерами заняли ещё два года. Соглашением от 10 июня 1911 года выкупная компенсация была определена в 200 840 000 франков.2 Из этой суммы 117,09 млн франков приходились на принятие обеспеченных долгов компании, а 83,75 млн франков были выплачены акционерам 4-процентными облигациями Швейцарских федеральных железных дорог, после чего компания была ликвидирована.3 К концу апреля 1909 года общий капитал, вложенный в линию, достиг 300,5 млн франков, из которых 265,8 млн пришлись на железнодорожную инфраструктуру и 27,6 млн — на подвижной состав.4 Акционеры 1871 года, сохранившие свои акции до конца, таким образом, после десятилетий получения дивидендов вернули свой капитал в виде федеральных облигаций. Швейцарское государство, внёсшее в строительство сравнительно немного, приобрело самую ценную железную дорогу страны.
Выкуп поставил вопрос международного права. Швейцарские власти считали выкуп Готтарда суверенным правом, не зависящим от субсидирующих государств. Германия и Италия, официально уведомлённые о решении в 1904 году, дали совместный ответ лишь 11 февраля 1909 года. Они настаивали на том, что для выкупа требуется их предварительное согласие, поскольку субсидии 1869 и 1878 годов были предоставлены частной компании на основании договора и давали им право на долю в прибыли линии. Конференция делегатов трёх правительств заседала с 24 марта по 20 апреля 1909 года и выработала Готтардскую конвенцию, подписанную 13 октября 1909 года. В обмен на отказ от участия в капитале и прибыли Берлин и Рим получили тарифные преимущества, равнозначные режиму наибольшего благоприятствования, для транзитных перевозок по всей сети Швейцарских федеральных железных дорог.5
Договор вызвал одну из самых ожесточённых внешнеполитических полемик в истории федеративного государства. Критики видели в нём ограничение швейцарского суверенитета, поскольку он без ограничения срока обязывал Швейцарские федеральные железные дороги предоставлять тарифные уступки для иностранных перевозок. В Федеральное собрание была подана петиция, подписанная 116 000 граждан. После того как Национальный совет и Совет кантонов в апреле 1913 года тем не менее одобрили договор, комитет в кантоне Во выступил с народной инициативой о том, чтобы бессрочные договоры или договоры сроком более пятнадцати лет подлежали факультативному референдуму. Рассмотрение инициативы задержала война. В 1921 году народ и кантоны подавляющим большинством приняли новое конституционное положение. Оно сохраняется и сегодня в статье 141 Федеральной конституции 1999 года.6 Швейцарская национальная библиотека резюмирует ту же цепь событий: договор 1909 года был воспринят как ограничение суверенитета и привёл к инициативе о референдуме по международным договорам.7
Для истории финансового центра полемика вокруг Готтардского договора имеет вполне определённое значение. Она показывает, что государственные субсидии 1869 года создали долговременное притязание иностранных государств на швейцарский актив — притязание, пережившее смену собственника и потребовавшее выкупа ценой тарифных уступок. Структура, сделавшая возможным финансирование в 1869 году, сорок лет спустя стала ограничением для швейцарской политики. Готтардская конвенция остаётся в силе, и во время Второй мировой войны официальная транзитная политика Швейцарии опиралась на её статью 3 и на статью 7 Гаагской конвенции 1907 года.8 Транзит грузов между Германией и Италией через Готтард в годы той войны, включая угольные поезда, согласованные в 1941 году, относится к части F этой книги.9 Здесь достаточно отметить, что финансовые решения 1869 года продолжали определять внешние отношения Швейцарии вплоть до середины XX века.
Примечания
- Википедия (на немецком языке), «Gotthardbahn-Gesellschaft» (см. выше), об объявлении 26 февраля 1904 г. и передаче 1 мая 1909 г.; Röll, Enzyklopädie des Eisenbahnwesens, «Gotthardbahn» (см. выше), подтверждает переход линий сети к Конфедерации 1 мая 1909 г. ↩
- Röll, Enzyklopädie des Eisenbahnwesens, «Gotthardbahn» (см. выше). ↩
- Википедия (на немецком языке), «Gotthardbahn-Gesellschaft» (см. выше). ↩
- Röll, Enzyklopädie des Eisenbahnwesens, «Gotthardbahn» (см. выше). ↩
- HLS, «Convention du Gothard» (Gérard Benz), французская версия, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/017251/. ↩
- HLS, «Convention du Gothard» (Benz), французская версия (см. выше), со ссылкой на Felix Bosshard, Der Gotthardvertrag von 1909 (1973). ↩
- Швейцарская национальная библиотека, «Der Eisenbahntunnel von 1882» (см. выше). ↩
- HLS, «Convention du Gothard» (Benz), французская версия (см. выше). ↩
- Dodis, «Diplomatie auf Schienen» (см. выше), о договорённости 1941 г. о ежедневных угольных поездах через Швейцарию в Италию. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.