Almosenordnung 1525 года и публичное государство благосостояния — обзор и резюме
На второй неделе января 1525 года, когда совет Цюриха ещё только принимал имущество монастырей, закрытых им несколькими неделями ранее, он издал короткое постановление о милостыне. Текст его прост, практичен и местами почти педантичен. В нём определено, кто может получать хлеб и кашу, в котором часу и у каких дверей. Он также запрещает нищенство на улицах и перед церквями и указывает иноземным нищим и паломникам, как долго они могут оставаться в городе. Всё это устройство передано в ведение небольшой коллегии должностных лиц, которые присягают распределять вверенное им без пристрастия. На фоне великих богословских трактатов цюрихской Реформации этот документ выглядит скромно. Если же читать его как инструмент управления, он оказывается одним из основополагающих документов публичного хозяйства Цюриха. Он берёт массу разрозненных благочестивых пожертвований, многим из которых несколько веков, и превращает их в фонд, у которого есть цель, бюджет, персонал и обязанность отчитываться.1
В настоящей главе Almosenordnung читается именно в этом свете. Её религиозные мотивы реальны и рассматриваются с уважением, хотя интерес этой книги состоит в том, что постановление сделало с богатством. До 1525 года благотворительность в Цюрихе была в значительной мере экономикой спасения. Жертвователи передавали землю, ренты и наличные деньги церквям, монастырям и госпиталю в обмен на молитвы и мессы, а бедные получали то, что эти учреждения решали им передать. После 1525 года те же активы находились в руках городских ведомств, оплачиваемые управляющие которых собирали доходы, тогда как постановление определяло их использование, а члены совета его проверяли. Это преобразование создало особый вид публичного капитала, управляемого бессрочно в интересах определённых получателей, который Цюрих сохранял в узнаваемой форме до 1830-х годов. Его потомки по-прежнему заметны в бюджетах кантона, в его школах и университете, а также в правовой культуре швейцарского фонда.
Этим последним обстоятельством объясняется, почему книга о финансовом центре задерживается на каше и хлебе. Сегодня в Швейцарии насчитывается почти четырнадцать тысяч благотворительных фондов с активами около 160 млрд швейцарских франков, и в кантоне Цюрих их больше, чем в любом другом кантоне.2 Их активы инвестируют цюрихские банки и управляющие активами, их управление проверяет надзорный орган, находящийся в Цюрихе, а юристы и трастовые специалисты города консультируют их советы. Привычки, на которых держится этот сектор, — представление о том, что капитал может быть связан с целью, что его управляющие обязаны быть лояльны этой цели и что публичная власть должна следить за её достижением, — имеют более древние корни. В Цюрихе они получили чёткую и долговечную институциональную форму в 1525 году. Almosenordnung — это то место, где эту форму можно изучать у её истоков. Политическая история Реформации, включая роспуск монастырей как государственный акт, изложена в главе B.I. Учение о процентах и ростовщичестве, которым регулировалось инвестирование этих средств, относится к главе B.III, а полное сравнение с Женевой отложено до главы B.IV.
Примечания
- Дата 15 января 1525 года и основные положения приводятся в работе: Thomas Huonker, «Bemerkungen zur Reformation in Zürich», с. 15–17, https://www.thata.ch/bemerkungenzurreformationinzuerich.pdf, где текст цитируется по изданию Emil Egli, Actensammlung zur Geschichte der Zürcher Reformation (1879), с. 270–274. ↩
- SwissFoundations, Center for Philanthropy Studies (Базельский университет) и Center for Foundation Law (Цюрихский университет), Schweizer Stiftungsreport 2026, в изложении: «Schweizer Stiftungsvermögen steigt auf 159,6 Milliarden Franken», Die Stiftung, https://www.die-stiftung.de/news/stiftungsszene/schweizer-stiftungsvermoegen-steigt-auf-1596-milliarden-franken-161735. ↩
Заключение
Almosenordnung января 1525 года была коротким текстом с долгими последствиями. Она запретила нищенство в Цюрихе, собрала «домашних бедных» городских приходов и кварталов у кашеварни в бывшем доминиканском монастыре и поручила раздачу милостыни попечителю, двум священнослужителям, надзирателю за нищими и четырём членам совета. Она также провела границу между местными бедными, имевшими право на помощь, и иноземцами и бродягами, которые получали в лучшем случае краткое гостеприимство. Сама по себе она продолжала муниципальную политику, начатую не позднее 1520 года и общую для Цюриха с Нюрнбергом, Страсбургом, Ипром и многими другими городами, как католическими, так и протестантскими. Особый вес ей придал момент её принятия. Изданная в те недели, когда совет принял Фраумюнстер и закрыл городские нищенствующие монастыри, она стала первым применением, которое нашло секуляризованное богатство цюрихской церкви.
Это богатство было организовано в виде системы ведомств — Almosenamt, госпиталь, Klosterämter Рюти, Тёсса, Каппеля и городских монастырей, Fraumünsteramt, Hinteramt, — каждое из которых управляло собственным портфелем десятин, поземельных рент и рентных обременений под руководством гражданского управляющего. С 1533 года все они отчитывались о своих излишках перед Obmannamt. Капитул Гроссмюнстера сохранился как корпорация, доходы которой были перенаправлены с литургии на учёность и финансировали Prophezei, латинские школы и стипендии, с помощью которых реформатское государство готовило своё духовенство. У системы были очевидные слабости. Совет, надзиравший за фондами, сам нуждался в деньгах на долги, стены и владения, так что Буллингер тщетно жаловался на то, что достояние бедных используется не по назначению. Но у неё были и большие сильные стороны. Она дала Цюриху администрацию, способную на протяжении столетий управлять крупными пожертвованиями, культуру отчётности перед надзирающим органом и аргумент — сохраняющуюся связанность целью, — который хотя бы морально ограничивал власть, распоряжавшуюся фондами.
Ведомства, созданные в 1520-е годы, просуществовали до либеральных реформ 1830-х годов. Затем их капитал перешёл к кантональной школе и университету, муниципальному органу призрения бедных и приходским фондам, а их нормативная логика — в современное право фондов. Сегодня в кантоне Цюрих больше благотворительных фондов, чем в любом другом кантоне; он осуществляет надзор за ними через межкантональный орган, находящийся в Цюрихе, выплачивает признанным церквям взносы, исторические корни которых уходят в секуляризацию, и активно продвигает себя как место для учреждения фондов. Котёл с кашей 1525 года — скромный предок сектора, который управляет по всей стране 160 млрд швейцарских франков и образует одну из менее заметных опор швейцарской индустрии управления капиталом.
В пяти предложениях
1. Постановление Цюриха о милостыне от 15 января 1525 года, принятое через несколько недель после того, как совет принял Фраумюнстер и распустил городские нищенствующие монастыри, запретило нищенство, обеспечило питание зарегистрированных «домашних бедных» в Mushafen в бывшем доминиканском монастыре и передало фонд в ведение присягнувших должностных лиц под надзором членов совета.
2. Постановление продолжало муниципальную политику, восходившую по меньшей мере к 1520 году и входившую в более широкую волну реформ призрения в Нюрнберге, Страсбурге, Виттенберге, Ипре и других местах, однако оно стало первым инструментом, посредством которого Цюрих направил секуляризованное богатство церкви на публичные цели.
3. Бывшая монастырская собственность была организована в виде сети ведомств — Almosenamt, госпиталь, Klosterämter, а с 1533 года и Obmannamt, — которые на протяжении трёх столетий управляли десятинами, поземельными рентами и рентными обременениями, тогда как пожертвования Гроссмюнстера были перенаправлены на финансирование Prophezei, латинских школ и стипендий.
4. Совет также направлял часть этих доходов на погашение долгов, укрепления и покупку территорий, против чего протестовал Буллингер, настаивая на том, что имущество, переданное для определённой цели, остаётся с ней связанным, — принцип, который современное право фондов обеспечивает посредством публичного надзора.
5. Привычки, сложившиеся в 1525 году, — сохранять целевой капитал в целости, управлять им под присягой, отчитываться перед публичным надзирающим органом и расходовать доход на определённую цель — по-прежнему видны в роли Цюриха как ведущего места учреждения фондов в Швейцарии, где действуют более 2 200 благотворительных фондов и надзорный орган, который с 2026 года контролирует фонды и пенсионные кассы с активами более 600 млрд швейцарских франков.
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.