Модель кантонального банка в Швейцарии

Две волны основания

Zürcher Kantonalbank не был ни первым, ни единственным кантональным банком. HLS выделяет две волны основания. Первый кантональный банк был учреждён в Берне в 1834 году. В 1840–1850-е годы первая волна создала восемь смешанных банков с участием государства: в Во в 1845 году, во Фрибуре и Люцерне в 1850 году, в Невшателе в 1854 году, в Аргау в 1855 году, в Вале в 1856 году, в Золотурне в 1857 году и в Тичино в 1858 году. Государственные ипотечные кассы были основаны в Берне в 1846 году, в Женеве в 1847 году и в Во в 1858 году. Вторая волна, с 1860-х по 1880-е годы, породила чисто государственные банки: в Базель-Ланде в 1864 году, в Санкт-Галлене в 1867 году, в Цюрихе, Тургау и Граубюндене в 1870 году, в Аппенцелль-Ауссерродене в 1875 году, в Нидвальдене и Швице в 1879 году, в Шаффхаузене в 1882 году, в Гларусе в 1884 году и в Обвальдене в 1885 году. Затем последовали Цуг в 1891 году, Базель-Штадт и Аппенцелль-Иннерроден в 1899 году, Ури в 1915 году и Юра в 1978 году.¹

HLS напрямую связывает вторую волну с демократическим движением. Все банки этого периода были чисто государственными и создавались как инструменты демократической программы дешёвого кредита. Смешанные банки первой волны, в которых наряду с государством участвовали частные акционеры, впоследствии преобразовались в чисто государственные учреждения, чтобы разрешить конфликт между интересом акционеров в прибыли и публичным интересом в дешёвом кредите.² Таким образом, цюрихская модель — чисто государственный банк с полной гарантией и уставной целью — стала господствующим типом швейцарского кантонального банка. Базель-Ланд, где демократическое движение зародилось в 1861 году, основал свой банк в 1864 году, а Тургау, третий кантон, в котором демократы одержали полную конституционную победу, создал свой кантональный банк в один год с Цюрихом.³

Verband Schweizerischer Kantonalbanken 1907 года

Основание Швейцарского национального банка в 1907 году изменило положение кантональных банков. Пока они выпускали банкноты, они сотрудничали в рамках конкордата эмиссионных банков. С прекращением эмиссии конкордат утратил смысл. Поэтому в 1907 году кантональные банки основали Verband Schweizerischer Kantonalbanken (VSKB) — Ассоциацию швейцарских кантональных банков. В 1911 году ассоциация заключила со швейцарскими банковскими картелями соглашение о справедливом разделе рынка займов Конфедерации и публично-правовым корпорациям.⁴ Ассоциация существует и сегодня — с местопребыванием по адресу Wallstrasse 8 в Базеле — как головная организация 24 кантональных банков. Она поддерживает общий бренд и представляет их интересы в банковской политике.⁵

Создание общей ассоциации в год основания ШНБ типично для швейцарской банковской организации. Кантональные банки оставались самостоятельными учреждениями, принадлежащими разным кантонам, но тесно сотрудничали в вопросах общего интереса: в размещении публичных займов, в выпуске ипотечных облигаций через центральное учреждение, в управлении фондами и в лоббировании. Из этого сотрудничества выросла фондовая компания Swisscanto, которую Zürcher Kantonalbank приобрёл в 2014 году (см. раздел VIII).⁶ Тем самым ассоциация 1907 года придала институциональную форму идее о том, что кантональные банки образуют группу — «третью опору» швейцарского банковского дела наряду с крупными банками, а также частными и региональными банками.

Примечания

1. Froidevaux, «Banche cantonali», DSS (указ. соч.), разделы о двух волнах основания. ↩
2. Froidevaux, «Banques cantonales», DHS (указ. соч.). ↩
3. Bürgi, «Demokratische Bewegung», HLS (указ. соч.), и Froidevaux, «Banche cantonali», DSS (указ. соч.). ↩
4. Froidevaux, «Banche cantonali», DSS (указ. соч.), раздел об ассоциации 1907 года. ↩
5. Verband Schweizerischer Kantonalbanken, «Verband», https://vskb.ch/verband. ↩
6. Википедия (на немецком языке), «Swisscanto», https://de.wikipedia.org/wiki/Swisscanto, где Swisscanto Holding, основанная в 1993 году, описывается как головная компания совместно управляемого бизнеса кантональных банков в сфере управления активами и пенсионного обеспечения и фиксируется решение кантональных банков от 10 декабря 2014 г. о передаче группы Zürcher Kantonalbank с обратной силой с 1 июля 2014 г. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.