«Система Эшера» и её критики

Анатомия системы

К началу 1860-х годов положение Эшера в Цюрихе покоилось на взаимосвязанном наборе ролей, с которым не мог сравниться ни один соперник. Он возглавлял Nordostbahn и Kreditanstalt, заседал в кантональном парламенте и, как правило, председательствовал в нём, руководил цюрихскими либералами в Национальном совете и через совет Политехникума влиял на назначения в важнейшую инженерную школу страны. Вокруг него стоял круг союзников в кантональном правительстве, судах, прессе и ведущих фирмах. Современники и позднейшие историки называли эту сеть «System Escher» («система Эшера») — термином, выражавшим концентрацию экономической и политической власти в руках одного человека и окружавшей его либеральной элиты.¹ Центральная библиотека Цюриха (Zentralbibliothek Zürich), хранящая часть бумаг Эшера в семейном архиве Эшеров фом Глас, отмечает, что его влияние было столь обширным, что современники говорили о системе Эшера как о чём-то само собой разумеющемся.²

Было бы анахронизмом называть эту систему коррумпированной в современном юридическом смысле. Совмещение должностей было законным, поскольку в кантоне не существовало современных правил о несовместимости государственной должности с членством в органах управления компаний. И всё же последствия были реальными. Nordostbahn нуждалась в кантональных концессиях, в поддержке кантона против конкурирующих проектов и в благосклонном рассмотрении в Федеральном собрании, когда концессии подлежали утверждению. Kreditanstalt извлекал выгоду из железнодорожных операций, которые порождала Nordostbahn. Кантональное правительство и парламент, где Эшер и его друзья занимали ключевые позиции, решали вопросы налогообложения, государственного кредита и образования, затрагивавшие те же интересы. Это переплетение не скрывалось. Напротив, его представляли как естественное руководство со стороны способных, и именно это сделало его уязвимым, как только экономические условия ухудшились. Политическое участие в любом случае было низким: на федеральных выборах в 1848–1863 годах явка нередко падала до 20% и ниже.³

Сам Эшер правил через представительные институты, в которые верил. Речи, которыми он открывал и закрывал сессии в качестве председателя Национального совета и которые уже его биограф XIX века называл «тронными речами» (а современное издание собирает под этим полуироничным заглавием), излагали программу либерального большинства уверенным тоном главы государства.⁴ Это выражение показательно. Для его сторонников оно выражало уважение к лидеру, сделавшему для модернизации кантона больше, чем кто-либо другой. Для его противников оно воплощало всё, что было не так с режимом: республику, которой правят некоронованный монарх и его двор.

Фридрих Лохер и памфлеты 1866–1867 годов

Самая разрушительная атака на систему пришла из неожиданного источника. Фридрих Лохер (1820–1911) сам был сыном состоятельной цюрихской семьи и школьным товарищем Готфрида Келлера. Он изучал право в Цюрихе и Берлине, получил докторскую степень и практиковал как адвокат в Цюрихе. Согласно недавнему очерку в Neue Zürcher Zeitung, его превращение в памфлетиста началось после того, как он отверг карьеру под покровительством Эшера или счёл, что в ней ему было отказано.⁵ В 1866 году он опубликовал, поначалу анонимно, памфлет под названием Die Freiherren von Regensberg, в котором нападал на провинциальных чиновников, а через них — на сеть зависимостей, связывавшую администрацию и суды с кругом Эшера. Тираж памфлета разошёлся за пять дней.

Вслед за ним Лохер выпустил новые памфлеты, разоблачавшие злоупотребления в администрации и судебной системе. Изображая Эшера князем, обогащавшим себя и своих друзей за счёт государства, он высмеивал суды в стишках, намекавших, что правосудие можно купить. Когда председатель кантонального верховного суда Рудольф Ульмер подал на него в суд за клевету, Лохер ответил тем, что взялся доказать истинность обвинений. Его следующий памфлет, подробно описывавший предполагаемые проступки Ульмера в личной жизни, вынудил того уйти в отставку. Памфлеты снабдили демократическое движение лозунгами, хотя сам Лохер оставался политически изолированным, а лидеры движения держали его на расстоянии.⁶ Он умер в 1911 году в Париже, куда бежал, чтобы избежать тюремного заключения.

С точки зрения финансового центра значение Лохера заключается в теме, которую он сделал популярной, какова бы ни была достоверность его отдельных обвинений, многие из которых были преувеличены. Он описывал Цюрих как государство, захваченное коалицией денег и должностей. Выражение «System Escher» стало названием структурной проблемы: опасности того, что те, кто контролирует капитал, контролируют и правила, по которым капитал привлекается, инвестируется и облагается налогами. Эта тема с тех пор сопровождает цюрихский финансовый центр — от дебатов о банковской тайне до обсуждения «вращающихся дверей» между регуляторами и поднадзорными фирмами.

Кризис 1867 года и демократический пересмотр 1869 года

Одних памфлетов не хватило бы, чтобы свергнуть систему. Демократическое движение, зародившееся в узком кругу около 1860 года, получило широкую поддержку лишь летом 1867 года, когда совпали экономический кризис и эпидемия. Окончание Гражданской войны в США в 1865 году нарушило рынки цюрихской шёлковой промышленности, экспорт которой упал примерно на четверть. Крестьяне страдали от растущих ставок по ипотеке, а цены на продовольствие резко поднялись: хлеб подорожал на 28%, картофель — на 63%. Когда осенью 1867 года эпидемия холеры унесла в Цюрихе жизни около 500 человек, беспомощность властей сама по себе стала политическим вопросом.⁷

15 декабря 1867 года под проливным дождём около 18 000 избирателей собрались на четыре народных собрания в Цюрихе, Устере, Винтертуре и Бюлахе. Только в Цюрихе присутствовало около 6 000 человек. Движение собрало около 27 000 подписей за полный пересмотр конституции — гораздо больше требуемых 10 000.⁸ 26 января 1868 года избиратели одобрили пересмотр примерно 51 000 голосов против 7 400. Новая кантональная конституция, принятая 18 апреля 1869 года 61% голосов при явке около 90%, ввела конституционную и законодательную инициативу, обязательный референдум по законам и прямые выборы правительства. Демократическая программа содержала и экономическую часть: более справедливую налоговую систему, реформу принудительного взыскания долгов и кантональные банки, которые предоставляли бы кредит на выгодных условиях.⁹

Самым ощутимым экономическим результатом стал Zürcher Kantonalbank, основанный в 1870 году для удовлетворения кредитных потребностей торговли и сельского хозяйства. Он был задуман как сознательный противовес Kreditanstalt Эшера и рассматривается в главе D.V. Применительно к Винтертуру, где демократическое движение имело самую прочную опору, HLS рассматривает новые конституции как результат движения, преодолевшего так называемую систему Альфреда Эшера с её концентрацией экономической и политической власти.¹⁰ В 1868 году Эшер лишился поста председателя кантонального парламента и так и не вернул себе прежнего господства в кантональной политике. Он сохранил место в Национальном совете и свои позиции в железнодорожной и банковской сферах, однако кантоном, бывшим его опорой, теперь управляли его противники.

Примечания

1. HLS, Markus Bürgi, «Demokratische Bewegung», версия от 6 января 2020 г., https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017382/2020-01-06/. HLS описывает демократическое движение в Цюрихе как достигшее своего апогея в борьбе против так называемой системы Эшера. ↩
2. Zentralbibliothek Zürich, «Alfred Escher», серия Zürich im Mittelpunkt, https://www.zb.uzh.ch/en/fokus/beitrag/alfred-escher. Библиотека указывает также на дополнительные материалы в Швейцарском федеральном архиве и на платформе e-manuscripta. ↩
3. Christian Koller, «Vor 150 Jahren: Die Demokratische Bewegung pflügt den Kanton Zürich um», Schweizerisches Sozialarchiv, 24 февраля 2019 г., https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/. ↩
4. Allgemeine Deutsche Biographie, статья «Escher, Alfred», через Deutsche Biographie, https://www.deutsche-biographie.de/sfz13722.html, о «Thronreden», которыми Эшер открывал и закрывал сессии во время своего первого председательства в Национальном совете в 1849/50 году, и о шести председательствах в цюрихском Grosser Rat. Издание: Joseph Jung (ред.), Alfred Eschers Thronreden. 1848 bis 1868 (2021), указанное в HLS, Joseph Jung, «Escher, Alfred», версия от 26 августа 2024 г., https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003626/2024-08-26/. ↩
5. Lucien Scherrer, «Populist, Rebell und Verleumder: das bewegte Leben des Friedrich Locher, „das Ungeheuer“», NZZ, https://www.nzz.ch/zuerich/populist-rebell-und-verleumder-das-bewegte-leben-des-friedrich-locher-das-ungeheuer-ld.1307642. В статье сообщается, что Лохер якобы отклонил предложенную Эшером карьеру. ↩
6. Scherrer, «Populist, Rebell und Verleumder» (указ. соч.); Koller, «Vor 150 Jahren» (указ. соч.); об отказе Лохеру в ведущей роли см. также «Wie Zürichs Demokraten die moderne Schweiz formten», History Reloaded (блог Tages-Anzeiger), https://blog.tagesanzeiger.ch/historyreloaded/index.php/4108/wie-zuerichs-demokraten-die-moderne-schweiz-formten/. ↩
7. HLS, «Demokratische Bewegung» (указ. соч.); Koller, «Vor 150 Jahren» (указ. соч.), где приводятся данные об экспорте шёлка (минус 26%), ценах на продовольствие и смертности от холеры. ↩
8. Koller, «Vor 150 Jahren» (указ. соч.), https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/, где названы четыре собрания 15 декабря 1867 г. в Устере, Винтертуре, Бюлахе и Цюрихе, приводится число участников — около 18 000 под проливным дождём (более четверти избирателей), около 6 000 в Цюрихе — и около 27 000 подписей при 10 000, требуемых для пересмотра конституции. ↩
9. «Als das Zürchervolk das „System“ stürzte», NZZ, https://www.nzz.ch/zuerich/als-das-zuerchervolk-das-system-stuerzte-ld.1350950. В статье среди ведущих фигур оппозиционной кампании названы Саломон Блейлер и Фридрих Лохер; Koller, «Vor 150 Jahren» (указ. соч.); HLS, «Demokratische Bewegung» (указ. соч.), перечень требований движения. ↩
10. «Vom Säumärt zum Paradeplatz und zurück – oder: Wie der Bankenplatz Zürich entstand», Limmattaler Zeitung, https://www.limmattalerzeitung.ch/limmattal/zuerich/historisch-system-escher-und-demokraten-im-wettstreit-oder-wie-der-bankenplatz-zuerich-entstand-ld.2433825; HLS, «Winterthur» (указ. соч.). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.