Вторая мировая война: золото, награбленные активы и Комиссия Бержье — обзор и резюме
Ни один период швейцарской финансовой истории не изучен так подробно, как шесть лет между сентябрём 1939 г. и маем 1945 г. В течение полувека после войны официальную память об этих годах определяли армия, мобилизация ополчения и альпийский редут — память, нашедшая последнее крупное публичное выражение в торжествах «Диамант» 1989 г., когда к пятидесятой годовщине мобилизации поколению действительной службы выразили благодарность.1 Экономическая сторона нейтралитета, и в частности роль Швейцарского национального банка, крупных цюрихских банков, страховщиков и клиринговых органов, оставалась в тени. Когда в середине 1990-х годов она вновь привлекла внимание общества, это произошло с силой, удивившей правительство, банки и большую часть населения. За несколько лет Конфедерация учредила независимую комиссию историков с полномочиями, которыми никогда не обладал ни один швейцарский исследовательский орган, включая право изучать документы частных банков, страховщиков и промышленных компаний невзирая на банковскую и профессиональную тайну.
Эта глава следует за деньгами через войну и её долгие последствия. Она начинается с экономического положения маленькой страны, окружённой державами Оси и зависевшей от обоих воюющих лагерей в поставках продовольствия, угля и в рынках сбыта. Затем она обращается к золоту, которое германский Рейхсбанк продавал в Швейцарии, — значительная часть его была похищена из центральных банков оккупированных стран, а небольшая, но страшная часть отнята у жертв лагерей уничтожения. Коммерческие банки, рынок ценных бумаг и скрытый перевод немецких активов образуют третью тему, за которой следуют политика Конфедерации в отношении беженцев и обращение с активами преследуемых. Вторая половина главы посвящена урегулированию этих вопросов после 1945 г.: программе союзников Safehaven, миссии Карри, Вашингтонскому соглашению 1946 г. и соглашениям с Федеративной Республикой Германия 1952 г. Завершается она Независимой комиссией экспертов под председательством Жан-Франсуа Бержье, её выводами и вызванной ею дискуссией, а также вопросом о том, что эта история оставила в институтах и привычках цюрихского финансового центра.
С самого начала следует назвать два ограничения главы. Невостребованные счета жертв нацистских преследований, комитет Волкера и глобальное урегулирование 1998 г. между швейцарскими банками и истцами по коллективным искам в Нью-Йорке составляют предмет главы F.VI и затрагиваются здесь лишь там, где этого требует история комиссии Бержье. Банковская тайна как правовой институт рассмотрена в главе F.II. В этих пределах военные годы занимают центральное место в репутации финансового центра. Многие инструменты, определяющие сегодня швейцарские финансы, — от обязанности вести и представлять документацию до требования знать происхождение активов, — отчасти обязаны своей политической легитимностью урокам, которые Швейцария с опозданием и под давлением извлекла из истории золота и похищенных активов 1939–1945 гг.
Примечания
- Thomas Bürgisser, «Remembering the Second World War – but how?», блог Швейцарского национального музея, январь 2026 г., https://blog.nationalmuseum.ch/en/2026/01/remembering-the-second-world-war-but-how/. Автор — историк исследовательского центра «Дипломатические документы Швейцарии» (Dodis). ↩
Заключение
Вторая мировая война поставила Швейцарию в положение, которого не разделяла ни одна другая демократия Европы. Окружённая державами Оси, зависящая от обоих воюющих лагерей в поставках и рынках сбыта, она сохранила независимость и демократические институты, одновременно выступая главным финансовым посредником нацистской Германии. Швейцарский франк, единственная свободно конвертируемая валюта на континенте, давал стране рычаги влияния и подвергал её искушению. Швейцарский национальный банк приобрёл у Рейхсбанка золото на 1,2 млрд швейцарских франков нетто, значительная часть которого была похищена в оккупированных странах, а небольшая часть отнята у жертв лагерей. Коммерческие банки торговали немецким золотом и ценными бумагами, а страховщики приспосабливали свой немецкий бизнес к расовой политике режима. Сама Конфедерация предоставила одной только Германии кредиты на сумму свыше 1,1 млрд швейцарских франков. В то же время политика Конфедерации в отношении беженцев отправила обратно с границы тысячи людей, многих из них — на смерть.
Послевоенное урегулирование этих вопросов стало дипломатическим успехом Швейцарии. Вашингтонское соглашение 1946 г. обошлось в 250 млн швейцарских франков — долю требований союзников, тогда как соглашения 1952 г. с Федеративной Республикой вернули большую часть немецких активов их владельцам. Урегулирование оставило в стороне жертв преследований, чьи требования остались у банков и страховщиков. Когда в 1990-е годы эти вопросы вернулись, Конфедерация ответила созданием независимой комиссии историков, получившей беспрецедентный доступ к частным архивам. Её доклады установили факты на документальной основе, выдержавшей критику, даже там, где отдельные цифры были пересмотрены.
Для цюрихского финансового центра эта история — часть фундамента, на котором строилось последующее развитие. Правление ШНБ, Клиринговое бюро, крупные банки и фондовая биржа, через которые проходили деньги военных лет, находились в Цюрихе. Там же велась и дискуссия 1990-х годов, в ходе которой банки столкнулись с последствиями поведения своих предшественников. Принципы, которые финансовый центр провозглашает сегодня, — от обязанности устанавливать происхождение активов до обязанности вести полную документацию, — отчасти черпают свой авторитет в памяти о том, что происходило, когда этих принципов не было.
В пяти предложениях
1. Окружённая державами Оси и зависящая от обоих лагерей, Швейцария вела значительную часть своей военной торговли с Германией через клиринговую систему, управлявшуюся из Цюриха и финансировавшуюся федеральными кредитами на сумму свыше 1,1 млрд швейцарских франков.
2. Швейцарский национальный банк, Правление которого заседало в Цюрихе, приобрёл у Рейхсбанка золото примерно на 1,2 млрд швейцарских франков нетто — во многом похищенное золото центральных банков и в небольшой части золото, отнятое у жертв Холокоста, — и обосновывал эти покупки доводами о сдерживании, нейтралитете и добросовестности, которые комиссия Бержье сочла неубедительными.
3. Коммерческие банки, страховщики и промышленные компании во время войны обслуживали немецких клиентов и рынки, тогда как политика Конфедерации в отношении беженцев, отмеченная штампом «J» 1938 г. и закрытием границы в августе 1942 г., отправила обратно тысячи людей, искавших защиты.
4. Вашингтонское соглашение 1946 г. урегулировало требования союзников за 250 млн швейцарских франков, после чего соглашения 1952 г. с Федеративной Республикой вернули большую часть немецких активов, оставив жертв преследований вне урегулирования.
5. Независимая комиссия экспертов 1996–2002 гг., обладавшая беспрецедентным доступом к частным архивам, документально подтвердила эти факты и оставила финансовому центру долговременное наследие в виде репутационных последствий, культуры ведения документации и принципа, согласно которому происхождение активов должно быть известно.
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.