Steuerfuss: кантон, город и коммуны
Налоговый множитель — инструмент, с помощью которого кантон и его коммуны ежегодно корректируют свои поступления, не затрагивая установленного законом тарифа. Согласно § 2 п. 2 StG кантональный парламент, Kantonsrat, устанавливает кантональный множитель сразу на два календарных года по предложению правительства, Regierungsrat.1 На 2024 и 2025 годы Kantonsrat снизил кантональный множитель с 99 до 98 процентов. В августе 2025 года правительство предложило сохранить его на уровне 98 процентов на 2026 и 2027 годы. Оно указывало, что каждый процентный пункт обходится кантону в 82–87 миллионов франков в год, что уровень самофинансирования низок, а инвестиционные потребности значительны.2
Kantonsrat решил иначе. В ходе бюджетных дебатов 15 декабря 2025 года он 116 голосами против 57 снизил кантональный множитель на три пункта — с 98 до 95 процентов. Партии правого центра — Mitte, FDP, SVP и EDU — поддержали снижение, предложенное финансовой комиссией, тогда как «Зелёные», социал-демократы и EVP хотели сохранить ставку на уровне 98 процентов. Снижение увеличило запланированный правительством дефицит на 246 миллионов франков, так что кантон вступил в 2026 год с плановым дефицитом в 314 миллионов франков после парламентской экономии примерно в 57 миллионов.3 Кантональная налоговая служба подтверждает, что государственный налог на 2026 год составляет 95 процентов простого государственного налога и что этот множитель единообразно применяется во всех коммунах.4 Пресса назвала это решение крупнейшим снижением кантонального налога за двадцать лет.
Решение декабря 2025 года следует рассматривать на фоне голосования мая 2025 года, о котором речь пойдёт ниже, когда избиратели отклонили снижение налога на прибыль компаний. Снижение множителя выгодно как физическим лицам, так и компаниям, поскольку множитель применяется к простому государственному налогу на доход и имущество, а также на прибыль и капитал. Таким образом, большинство Kantonsrat воспользовалось инструментом в пределах собственной компетенции, чтобы предоставить налоговое облегчение после того, как избиратели отвергли целевое облегчение для компаний.
Коммунальные множители сильно различаются. Город Цюрих сохранил на 2026 год множитель в 119 процентов. В декабре 2025 года партии правого центра в городском парламенте, Gemeinderat, предложили снизить его на семь пунктов, однако левое большинство отклонило это предложение при незначительном перевесе голосов.5 Винтертур, второй по величине город кантона, применяет 125 процентов. Среди 160 коммун кантона самый низкий множитель в 2026 году — 71 процент — имеет Цумикон, обогнавший Кильхберг, который с 72 процентами занимал первое место с 2017 года. На другом конце шкалы небольшие сельские коммуны Машванден и Бахс применяют 128 процентов. На 2026 год 33 коммуны снизили свои множители, а десять повысили.6
Эти цифры определяют внутреннюю географию богатства в кантоне. Коммуны на берегах Цюрихского озера — так называемый «золотой берег» на правом берегу от Кюснахта до Майлена и коммуны Кильхберг и Рюшликон на левом берегу — сочетают низкие множители с близостью к городу. Это делает их привлекательными для домохозяйств с высокими доходами, тогда как город опирается на более высокий множитель и на свою обширную базу корпоративных налогоплательщиков. Для юридических лиц коммунальные множители отличаются от множителей для физических лиц. В 2023 году множители, применявшиеся к компаниям, составляли примерно от 80 до 143 процентов по сравнению с 72–130 процентами для физических лиц.7
Для консультанта множитель — первая цифра, которую следует проверить при сравнении мест проживания внутри кантона. Семья с налогооблагаемым доходом в несколько сотен тысяч франков ежегодно экономит существенную сумму, переезжая из города в прибрежную коммуну, при пропорционально такой же экономии на налоге на имущество. Однако сравнение Цюриха с соседними кантонами зависит не только от множителей, но и от тарифов. Это сравнение рассматривается в разделе X.
Примечания
- Regierungsrat des Kantons Zürich, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), “Festsetzung des Steuerfusses für die Jahre 2026 und 2027”, https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/874/6044_Festsetzung_Steuerfuss_2026_2027.pdf. В качестве правовой основы в предложении указаны § 2 п. 2 StG и ст. 56 п. 1 лит. b кантональной конституции (LS 101). ↩
- Regierungsrat, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), указ. выше. ↩
- SRF, “Kanton Zürich senkt Steuern um 3 Prozent”, 15 декабря 2025 г., https://www.srf.ch/news/wirtschaft/beschluss-vom-kantonsrat-im-kanton-zuerich-sinken-die-steuern. ↩
- Kanton Zürich, “Aktuelle Gemeindesteuerfüsse”, https://www.zh.ch/de/steuern-finanzen/steuern/steuerstatistiken/aktuelle-gemeinde-steuerfuesse.html. ↩
- Tele Z, “Stadt Zürich: Gemeinderat lässt Steuerfuss bei 119 Prozent”, 12 декабря 2025 г., https://www.telez.ch/tele-z-aktuell-beitrag-12-12-2025-b1-2_62991/. ↩
- watson.ch, “Massive Unterschiede: In diesen Zürcher Gemeinden zahlst du 2026 mehr oder weniger Steuern”, https://www.watson.ch/wirtschaft/schweiz/990791774-das-sind-die-steuerfuesse-aller-160-zuercher-gemeinden-fuer-2026. В материале также отмечается, что лишь двенадцать коммун остаются ниже 80 процентов. ↩
- Kanton Zürich, Steuern im Kanton Zürich (30 ноября 2023 г.), указ. выше, где диапазон коммунальных множителей в 2023 г. указан как 72–130 процентов для физических лиц и 79,59–142,72 процента для юридических лиц. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.