Международный Базель: БМР и глобальные органы по установлению стандартов — часть книги д-ра Александра Рессоса «Базель как международный финансовый центр».
Часть F оставляет внутренний финансовый центр и обращается к институтам, благодаря которым название Базеля знакомо банкирам, надзорным органам и министрам финансов по всему миру. Немногие за пределами Швейцарии смогли бы найти город на карте, однако выражения «Базель I», «Базель II» и «Базель III» входят в повседневный лексикон каждого казначея банка, риск-менеджера и банковского юриста. Причина — Банк международных расчётов, который с 1930 года находится в Базеле и с 1970-х годов принимает растущее семейство комитетов и ассоциаций, устанавливающих международные стандарты банковского надзора, платёжных систем, страхового надзора и финансовой стабильности. Город с населением менее двухсот тысяч человек даёт, таким образом, своё имя правилам, регулирующим капитал, ликвидность и управление рисками в крупнейших банках мира.
Следовательно, столицей международных финансов Базель делает концентрация функций управления, поскольку в городе нет ни крупного международного рынка, ни собственной глобальной банковской группы. Центральные банки мира собираются здесь каждые два месяца, надзорные органы разрабатывают свои стандарты в его залах заседаний. Исследования, выполняемые на Centralbahnplatz, формируют дискуссию о денежно-кредитной политике и финансовой стабильности. Правовая база, делающая это возможным, заслуживает внимания юриста, поскольку БМР сочетает форму акционерного общества со статусом международной организации. Его отношения со Швейцарией основаны на договоре 1930 года и Соглашении о штаб-квартире 1987 года.
Пять глав части F рассматривают этот международный Базель. Глава I описывает сам Банк международных расчётов: его правовые основы, статус по международному и швейцарскому праву, акционеров, систему управления и функции банка для центральных банков и форума для их сотрудничества. Глава II обращается к Базельскому комитету по банковскому надзору и трём поколениям Базельских соглашений. Глава III рассматривает, как Швейцария внедрила Базель III и как крах Credit Suisse вновь открыл дискуссию о капитале системно значимых банков. Глава IV описывает Совет по финансовой стабильности, Международную ассоциацию органов страхового надзора, Комитет по платежам и рыночной инфраструктуре и Инновационный центр БМР (BIS Innovation Hub). Глава V рассматривает Базель как бренд глобального управления — от Базельского института управления до Базельской конвенции об опасных отходах.
Эта часть входит в книгу д-ра Александра Рессоса Базель как международный финансовый центр, полностью публикуемую здесь по разделам.
Банк международных расчётов: основание, статус и управление — заключение
Банк международных расчётов прошёл долгий путь от репарационного банка 1930 года. Подробнее Базель · Международный БазельСтарейший международный финансовый институт
Банк международных расчётов — старейший международный финансовый институт в мире. Подробнее Базель · Международный БазельУчредительная хартия вкратце
Поскольку в части D подробно описано возникновение БМР, здесь достаточно краткого изложения. Подробнее Базель · Международный БазельОт репарационного банка к клубу центральных банкиров
Репарации — изначальный смысл существования БМР — рухнули с введением моратория Гувера в июне 1931 года и фактически были прекращены Лозаннской конференцией 1932 года. Подробнее Базель · Международный БазельБазельские договорённости 1960-х годов
Защита Бреттон-Вудской системы фиксированных валютных курсов стала первым большим испытанием для встреч управляющих в Базеле. Подробнее Базель · Международный БазельНовая повестка 1970-х годов
В 1971 году управляющие центральных банков «Группы десяти» учредили Постоянный комитет по евровалютам, который отслеживал офшорные рынки долларовых депозитов, выросшие в Лондоне и других центрах за пределами… Подробнее Базель · Международный БазельЕвропа в Базеле
На протяжении тридцати лет Базель был также центром европейской валютной интеграции. В 1964 году государства — члены Европейского экономического сообщества создали Комитет управляющих центральных банков… Подробнее Базель · Международный БазельСоглашение о штаб-квартире 1987 года
Учредительная хартия 1930 года регулировала статус БМР по швейцарскому праву фрагментарно. Подробнее Базель · Международный БазельМеждународная организация в форме компании
Правовая природа БМР озадачивает юристов с 1930 года. Банк был учреждён как акционерное общество на основании специальной швейцарской хартии. Подробнее Базель · Международный БазельУстав и акционеры
Устройство БМР закреплено в его Уставе, который был приложен к Учредительной хартии 1930 года и с тех пор многократно изменялся. Подробнее Базель · Международный БазельВыход частных акционеров
При основании БМР в 1930 году не все акции оказались в руках центральных банков. Американские акции были подписаны группой коммерческих банков во главе с J. P. Подробнее Базель · Международный БазельГаагский арбитраж
Ряд бывших частных акционеров оспорил обратный выкуп. Некоторые из них, в том числе инвестиционный фонд First Eagle и отдельные акционеры, обратились в Коммерческий суд… Подробнее Базель · Международный БазельОбщее собрание, Совет и руководство
Управление БМР строится по образцу акционерного общества, адаптированному к его публичному характеру. Подробнее Базель · Международный БазельГенеральные управляющие
Список генеральных управляющих отражает эволюцию банка. Первый генеральный управляющий, француз Пьер Кенэ, занимал этот пост с 1930 года до своей смерти в 1937 году; его сменил Роже Обуэн,… Подробнее Базель · Международный БазельБанк для центральных банков
Банковская деятельность БМР привлекает мало общественного внимания, хотя остаётся источником его доходов и его независимости. Подробнее Базель · Международный БазельИсследования, статистика и Денежно-экономический департамент
Денежно-экономический департамент — интеллектуальный центр БМР. Его экономисты анализируют денежно-кредитную политику, финансовые рынки, банковское дело и международную валютную систему. Подробнее Базель · Международный БазельПредставительства в Гонконге и Мехико
По мере расширения круга членов БМР открыл офисы за пределами Базеля. Представительство для Азии и Тихоокеанского региона открылось в Гонконге в июле 1998 года, в разгар азиатского финансового кризиса,… Подробнее Базель · Международный БазельБашня на Централбанплац
Почти полвека БМР работал в перестроенной гостинице на Централбанплац напротив вокзала. В 1970-е годы банк построил собственную штаб-квартиру на соседнем участке. Подробнее Базель · Международный БазельБазельский процесс
Термин «Базельский процесс» описывает то, как БМР принимает у себя и поддерживает международные группы, стремящиеся к финансовой и денежно-кредитной стабильности. Подробнее Базель · Международный БазельБМР, город и Конфедерация
Отношения между БМР и городом пребывания были тесными, но сдержанными. Банк способствовал международному характеру Базеля и привлекал поток высокопоставленных гостей в… Подробнее Базель · Международный БазельКритика: подотчётность и прозрачность
БМР всегда вызывал критику. Его роль во время Второй мировой войны, рассмотренная в части D, породила литературу, ставящую под сомнение его нейтральность и его отношения с… Подробнее Базель · Международный БазельБазельский комитет и Базельские соглашения — заключение
Базельский комитет возник в 1974 году как скромный форум для обмена информацией между надзорными органами, увидевшими, как банкротство кёльнского банка может нарушить платежи в Нью-Йорке. Подробнее Базель · Международный БазельКомитет без договора
Немногие учреждения так глубоко повлияли на повседневную работу банков во всём мире, как Базельский комитет по банковскому надзору, хотя у него нет ни учредительного договора, ни правосубъектности… Подробнее Базель · Международный БазельHerstatt, Franklin National и основание Комитета
Непосредственным поводом к созданию Комитета стала серия банковских банкротств 1974 года, обнажившая пробелы в надзоре за банками, действующими на международном уровне. Подробнее Базель · Международный БазельКонкордат 1975 года и его пересмотр после Banco Ambrosiano
Первым содержательным результатом работы Комитета стал короткий документ, одобренный управляющими центральных банков «Группы десяти» в декабре 1975 года и получивший известность как Конкордат. Подробнее Базель · Международный БазельОт Комитета Кука к Соглашению о капитале 1988 года
Работа над достаточностью капитала выросла из иного круга опасений. В конце 1970-х — начале 1980-х годов коэффициенты капитала крупных международных банков неуклонно снижались, тогда как их кредитование… Подробнее Базель · Международный БазельПоправка о рыночном риске и внутренние модели
Соглашение 1988 года касалось только кредитного риска. По мере стремительного роста торговых операций крупных банков в начале 1990-х годов убытки, которые могли возникнуть от колебаний процентных ставок,… Подробнее Базель · Международный БазельОсновополагающие принципы эффективного банковского надзора
Финансовые кризисы в Мексике в 1994–1995 годах и в Азии в 1997 году привлекли внимание к слабости банковского надзора на развивающихся рынках. Подробнее Базель · Международный БазельБазель II: три компонента и поворот к внутренним рейтингам
К концу 1990-х годов грубость весов риска 1988 года стала источником искажений. Подробнее Базель · Международный БазельКритика Базеля II и проблема процикличности
Базель II критиковали с самого начала, и по мере приближения внедрения эта критика усиливалась. Первое возражение касалось сложности. Подробнее Базель · Международный БазельКризис 2007–2009 годов и Базель 2.5
Глобальный финансовый кризис, начавшийся летом 2007 года с потрясений на американском рынке субстандартной ипотеки и достигший пика после банкротства Lehman Brothers в сентябре 2008 года, был, среди… Подробнее Базель · Международный БазельБазель III: качество капитала, буферы и коэффициент левериджа
Ядро посткризисных реформ было опубликовано в декабре 2010 года под названием «Basel III: A global regulatory framework for more resilient banks and banking systems», а пересмотренная версия — в… Подробнее Базель · Международный БазельСтандарты ликвидности: LCR и NSFR
До кризиса регулирование ликвидности почти полностью оставалось за национальными органами, а Комитет публиковал лишь рекомендации о надлежащей практике. Подробнее Базель · Международный БазельСистемно значимые банки
Кризис показал, что банкротство крупного, сложного и взаимосвязанного банка может угрожать всей финансовой системе и что поэтому правительства считали себя вынужденными спасать такие банки. Подробнее Базель · Международный БазельЗавершение 2017 года и нижний предел (output floor)
После согласования ядра Базеля III Комитет обратился к расчёту активов, взвешенных по риску. Подробнее Базель · Международный БазельРасхождения во внедрении: ЕС, Великобритания и США
Соглашение декабря 2017 года требовало имплементации в право каждой юрисдикции-члена. Именно на этом этапе базельский консенсус оказался хрупким. Подробнее Базель · Международный БазельКонтроль последовательности: RCAP
По мере детализации своих стандартов Комитет осознал, что их ценность зависит от последовательного внедрения. Подробнее Базель · Международный БазельЧленство, Хартия и правовая природа стандартов
Большую часть своего существования Комитет был клубом стран «Группы десяти», а также Швейцарии, Люксембурга и позднее Испании. Подробнее Базель · Международный БазельДискуссии о легитимности и академическая критика
Правовая неформальность Комитета вызвала длительную дискуссию о его легитимности. Подробнее Базель · Международный БазельНовые рубежи: криптоактивы, цифровые активы и финансовые риски, связанные с климатом
С 2019 года Комитет распространил свою работу на риски, которых не существовало или которые не признавались при разработке прежних соглашений. Подробнее Базель · Международный БазельПредседатели, секретариат и базельское местонахождение
Председатели Комитета приходили из центральных банков и надзорных органов стран-членов. Подробнее Базель · Международный БазельШвейцарская имплементация Базеля III и дискуссия после Credit Suisse — обзор и резюме
В предыдущей главе Базельский комитет по банковскому надзору прослежен от основания в 1974 году до завершения Базеля III в декабре 2017 года. Подробнее Базель · Международный БазельСтандарт без силы закона
Базельский комитет не обладает правосубъектностью, не имеет договорной основы и не вправе обязывать своих членов. Подробнее Базель · Международный БазельШвейцария за столом в Базеле
Швейцария присутствовала при создании Базельского комитета. В конце 1974 года, после банкротства банка Herstatt в Кёльне и Franklin National Bank в Нью-Йорке, центральный банк… Подробнее Базель · Международный БазельЦепочка делегирования: от Закона о банках к ордонансам FINMA
Как базельский стандарт попадает в швейцарское право? Ответ — в цепочке делегирования, которая идёт от Федерального собрания через Федеральный совет к FINMA. Подробнее Базель · Международный БазельЭкспертная комиссия 2010 года и прогрессивный компонент
Самое значимое швейцарское отступление от Базеля было разработано комиссией экспертов, назначенной Федеральным советом в ноябре 2009 года. Подробнее Базель · Международный БазельШвейцарский условно конвертируемый инструмент
Предложения Экспертной комиссии отводили центральную роль инструменту, который в 2010 году почти не существовал: долгу, который конвертируется в капитал или списывается, когда капитал банка-эмитента опускается ниже… Подробнее Базель · Международный БазельПоследовательность под проверкой: RCAP и МВФ
Поскольку Базельский комитет не может принуждать к соблюдению своих стандартов, он полагается на взаимную оценку. Подробнее Базель · Международный БазельПропорциональность снизу: режим для малых банков
Базельские стандарты писались для банков, действующих на международном уровне. Однако многие юрисдикции применяют их ко всем своим банкам, включая небольшие сберегательные и кооперативные банки с чисто внутренним… Подробнее Базель · Международный БазельОкончательный Базель III, нижний предел и швейцарская ипотека
Окончательный пакет Базеля III декабря 2017 года стал международным ответом на проблему, которую швейцарские органы решали с помощью коэффициента левериджа: изменчивость весов риска, рассчитываемых… Подробнее Базель · Международный Базель19 марта 2023 года: списание AT1
Выходные 18 и 19 марта 2023 года подвергли швейцарское воплощение Базеля III самому тяжёлому испытанию. Подробнее Базель · Международный БазельОчерёдность требований: реакция за рубежом
Реакция других юрисдикций последовала в течение суток. 20 марта 2023 года Единый совет по урегулированию, Европейская банковская служба и Банковский надзор ЕЦБ опубликовали совместное заявление о… Подробнее Базель · Международный БазельСудебные разбирательства
Списание повлекло за собой один из крупнейших массивов судебных разбирательств в швейцарской правовой истории. Подробнее Базель · Международный БазельGoing concern, gone concern и материнский банк
Дело Credit Suisse привлекло внимание к разграничению, центральному для архитектуры после 2008 года: разграничению капитала going concern, который поглощает убытки, пока банк продолжает… Подробнее Базель · Международный БазельПровалился ли Базель III? Международные разборы
Базельский комитет и Совет по финансовой стабильности в октябре 2023 года опубликовали доклады о банковских потрясениях того года. Подробнее Базель · Международный БазельПолитическая экономия дискуссии об UBS
Предложения Федерального совета требовать полного покрытия капиталом иностранных участий на уровне материнского банка превратили технический вопрос в предмет национальной политики. Подробнее Базель · Международный БазельУроки для других юрисдикций
Швейцарский опыт даёт несколько уроков юрисдикциям, внедряющим базельские стандарты. Первый касается формы имплементации. Подробнее Базель · Международный БазельFSB, IAIS, CPMI и BIS Innovation Hub — заключение
Базельский процесс превратил город в центр сети комитетов и ассоциаций, которые формируют регулирование банков, страховщиков, страховщиков вкладов, платёжных систем и инфраструктур финансового рынка… Подробнее Базель · Международный БазельБазельский процесс
Банк международных расчётов часто называют банком центральных банков. Подробнее Базель · Международный БазельОт Форума финансовой стабильности к Совету по финансовой стабильности
Совет по финансовой стабильности вырос из азиатского финансового кризиса 1997–1998 годов. Подробнее Базель · Международный БазельFSB как швейцарская ассоциация
В первые годы FSB не обладал правосубъектностью. Он был форумом органов власти, секретариат которого состоял из сотрудников БМР и размещался в его здании. Подробнее Базель · Международный БазельПредседатели, пленарное заседание и методы работы
Председатели FSB выдвигались из высших кругов центральных банков. Марио Драги, возглавлявший FSF с 2006 года, в 2009 году стал первым председателем FSB и оставался на этом посту… Подробнее Базель · Международный БазельУрегулирование несостоятельности и Key Attributes
Важнейший вклад FSB в международное финансовое регулирование — его рамочная система урегулирования несостоятельности финансовых учреждений. Подробнее Базель · Международный БазельG-SIB, взаимные оценки и небанковское финансовое посредничество
С ноября 2011 года FSB ежегодно публикует список глобальных системно значимых банков (G-SIB). Подробнее Базель · Международный БазельFSB, криптоактивы и цифровые активы
FSB обратил внимание на криптоактивы и цифровые активы в 2018 году, когда быстрый рост рынков биткоина и других токенов поставил вопрос о том, не создают ли они рисков для… Подробнее Базель · Международный БазельМеждународная ассоциация органов страхового надзора
Органы страхового надзора объединились на международном уровне позже, чем органы банковского надзора. Подробнее Базель · Международный БазельIADI и защита вкладчиков
Международная ассоциация страховщиков депозитов (IADI) была учреждена в мае 2002 года как ассоциация по швейцарскому праву с секретариатом при БМР в Базеле. Подробнее Базель · Международный БазельCPMI и инфраструктура финансового рынка
История Комитета по платежам и рыночным инфраструктурам длиннее, чем позволяет предположить его нынешнее название. Подробнее Базель · Международный БазельКомитет по рынкам, CGFS и Комитет Ирвинга Фишера
Ещё три комитета центральных банков дополняют картину Базельского процесса. Комитет по рынкам — старейший из них. Подробнее Базель · Международный БазельИнститут финансовой стабильности и управление центральными банками
Институт финансовой стабильности (FSI) был создан БМР и Базельским комитетом в конце 1990-х годов с задачей помогать органам надзора за финансовым сектором во всём мире в совершенствовании… Подробнее Базель · Международный БазельBIS Innovation Hub
BIS Innovation Hub — самое новое звено Базельского процесса. Он был создан в 2019 году с мандатом выявлять критические тенденции в технологиях и вырабатывать их глубокое понимание… Подробнее Базель · Международный БазельБазель, Вашингтон и Мадрид
Базельские органы не работают изолированно. Их отношения с Международным валютным фондом и Всемирным банком в Вашингтоне строятся на разделении труда. Подробнее Базель · Международный БазельЛегитимность и подотчётность трансправительственных сетей
Органы, описанные в этой главе, анализируются в правоведении и политологии как трансправительственные сети. Подробнее Базель · Международный БазельБазель как бренд глобального управления: Институт управления, Базельская конвенция — заключение
«Базель» стал названием международных режимов благодаря долгому накоплению истории и институтов. Подробнее Базель · Международный БазельНазвание города как институциональный ярлык
Большинство городов известны за рубежом своими памятниками, футбольными клубами или продукцией. Базель известен более необычным образом. Подробнее Базель · Международный БазельПочему Базель стал названием международных режимов
Почему название швейцарского города средней величины закрепилось за международными режимами, объясняется несколькими факторами. Первый из них — география. Подробнее Базель · Международный БазельБолее ранние базельские названия во всемирной истории
Использование названия города для событий международного значения началось не с БМР. Подробнее Базель · Международный БазельБазельская конвенция: истоки
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением сегодня является наиболее широко ратифицированным экологическим договором, носящим имя города. Подробнее Базель · Международный БазельСтруктура и обязательства Конвенции
Конвенция основана на нескольких ключевых принципах. Трансграничные перевозки опасных и других отходов должны быть сведены к минимуму, совместимому с их экологически обоснованным регулированием. Подробнее Базель · Международный БазельПоправка о запрете и поправки о пластиковых отходах
С самого начала африканские государства и экологические организации критиковали Конвенцию за то, что она регулирует торговлю отходами, вместо того чтобы её запретить. Подробнее Базель · Международный БазельКонвенции BRS
Базельская конвенция не стоит особняком. Опасным химическим веществам посвящены ещё два договора. Подробнее Базель · Международный БазельОпасные отходы, экологическая преступность и финансы
На первый взгляд Базельская конвенция имеет мало отношения к финансовому центру. При ближайшем рассмотрении обнаруживается несколько связей. Подробнее Базель · Международный БазельБазельский институт управления как бренд в сфере управления
В части E, глава III, Базельский институт управления был представлен с точки зрения права противодействия отмыванию денег. Подробнее Базель · Международный БазельГосударственное управление
Работа Института в сфере государственного управления посвящена условиям, при которых в государстве возникает коррупция. Подробнее Базель · Международный БазельКоллективные действия и частный сектор
Особый вклад Института касается коллективных действий против коррупции. Саму идею сформулировать просто. Подробнее Базель · Международный Базель«Зелёная» коррупция
В последние годы Институт добавил программу, посвящённую тому, что он называет «зелёной» коррупцией. Подробнее Базель · Международный БазельАкадемические программы и обучение
Институт оставил заметный след и в образовании. Он проводит обучение для прокуроров, следователей и аналитиков, нередко в странах-партнёрах, и разработал курсы по возврату активов, финансовым… Подробнее Базель · Международный БазельSwisspeace и Базельский университет
Второе базельское учреждение в области глобального управления — swisspeace, Швейцарский фонд мира. Подробнее Базель · Международный БазельШвейцария как государство пребывания и политика кантона
Международные организации в Базеле существуют на основании соглашений со Швейцарской Конфедерацией. Подробнее Базель · Международный БазельБазельский комитет как бренд
Из всех базельских брендов самым сильным является Базельский комитет по банковскому надзору. Его соглашения навсегда закрепили название города в словаре финансов. Подробнее Базель · Международный БазельКонференции, ярмарки и мягкая сила
Бренд глобального управления зависит не только от стандартов. Ему нужны и места, где встречаются люди. Роль Базеля как места встреч восходит к Собору и ярмаркам XV века. Подробнее Базель · Международный БазельРиски бренда
Бренд, построенный на стандартах, несёт особые риски. Его ценность зависит от авторитета стандартов, а этот авторитет может пострадать от провалов, не имеющих никакого отношения к городу… Подробнее Базель · Международный БазельВзгляд практика
Для юриста, консультирующего банки, управляющих активами, фидуциаров и частных клиентов в трансграничных делах, базельский бренд — предмет повседневной работы. Подробнее